FAA 전국 지상정지 4시간, 낡은 라우터 과부하에 이틀째 결항 3600편

미국 연방항공청(FAA)이 현지시간 13일 금요일 오후 미국 전역 공항에 지상정지(ground stop)를 내렸습니다. 항공로 관제센터를 잇는 통신망이 흔들리면서 출발 항공편을 모두 붙잡아 둔 것인데, 해제까지 4시간 넘게 걸렸습니다. 숀 더피 교통부 장관은 원인으로 "데이터에 과부하가 걸린 라우터"를 지목했습니다.

여파는 하루를 넘겼습니다. 플라이트어웨어 집계로 14일 토요일 오전 9시 10분(미 동부시간)까지 미국 내 항공편 3,600편 이상이 결항됐고 1,800편 넘게 지연됐습니다.

▲ FAA 전국 지상정지 당일 뉴욕 JFK 공항 게이트 앞을 메운 승객들 (2026년 촬영 · Sashimi-b / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)

오후 3시 반부터 8시 15분까지, 무슨 일이 있었나

레이더와 통신이 불안정해지기 시작한 건 동부시간 오후 3시 30분을 조금 넘긴 무렵입니다. 이때 미국 하늘에는 3,500대가 넘는 비행기가 떠 있었습니다. 알자지라 보도에 따르면 FAA가 전국 지상정지를 발령한 시각은 오후 3시 54분, 한국 시간으로는 14일 새벽 5시 54분입니다.

이미 이륙한 비행기는 목적지까지 그대로 가도록 했고, 국제선은 상황에 따라 따로 판단했습니다. 하와이와 알래스카, 태평양·대서양 횡단편 일부는 중간에 출발이 허용됐습니다. 더피 장관이 영공 재개를 알린 건 오후 8시 15분입니다. 계산하면 정지 시간은 약 4시간 20분입니다.

항공 데이터 업체 시리움은 오후 7시 5분까지 827편이 회항하거나 다른 공항으로 방향을 틀었다고 집계했습니다. 이 가운데 670편은 출발한 공항으로 되돌아갔습니다.

▲ FAA 지상정지 중 JFK 공항 출발 안내판 앞에 선 승객들 (2026년 촬영 · Sashimi-b / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)

공항 터미널에서는

뉴욕 JFK 공항 터미널 사진을 보면 출발 안내판 앞에 사람들이 멈춰 서 있고, 게이트 앞 대기석은 빈자리 없이 찼습니다. 비행기가 뜨지 못하니 다음 편을 기다리는 승객과 내려야 할 승객이 한 공간에 겹친 겁니다.

▲ FAA 지상정지로 출발이 멈춘 JFK 공항 대기석의 승객들 (2026년 촬영 · Sashimi-b / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)

알자지라가 인터뷰한 승객 니컬러스 에르도디는 가장 큰 문제로 정보 부족을 꼽았습니다. 언제 풀릴지 아무도 말해 주지 않았다는 얘기입니다. 실제로 국토안보부 장관도 정지 초기에는 재개 시점을 제시하지 못했습니다.

한국에서 미국으로 가는 승객이라면 국제선은 사안별로 판단했다는 점을 기억해 둘 만합니다. 태평양 횡단편 일부는 금요일 오후에도 출발이 허용됐습니다. 다만 미국에 도착한 뒤 갈아탈 국내선이 줄줄이 밀렸을 수 있으니, 환승 일정이 있다면 항공사에 연결편 상태를 따로 확인하는 게 안전합니다.

원인은 해킹이 아니라 낡은 장비라는 설명

더피 장관 설명은 이렇습니다. 항공로 관제센터를 연결하는 스위치와 라우터가 데이터를 감당하지 못하고 일관성 없는 정보를 내보내기 시작했다는 것입니다. 통신과 레이더가 완전히 끊긴 적은 없었지만 간헐적인 공백이 생겼고, 안전을 위해 출발을 막았다는 설명입니다.

항공로 관제센터는 고도 1만8,000피트 이상을 나는 항공기와 교신하는 시설입니다. 이륙 직후와 착륙 직전은 공항 관제탑과 접근관제소가 맡고, 그 사이 순항 구간을 이 센터들이 넘겨받습니다. 뉴욕, 로스앤젤레스, 애틀랜타 등에 흩어져 있습니다. 이번 장애는 이 센터들 전부에 걸쳐 나타났습니다.

CBS는 정부 고위 소식통을 인용해 FAA 예비 조사가 2001~2006년에 만든 시스코 라우터를 가리키고 있다고 전했습니다. 이 통신망을 운영하는 L3해리스가 업데이트를 하면서 재부팅과 다운이 일어났다는 보도도 있습니다. 다만 원인을 두고 엇갈리는 정보가 아직 남아 있습니다.

마크웨인 멀린 국토안보부 장관은 사이버 공격 징후는 없다고 했습니다. 오래된 시스템에 깐 보안 패치가 라우터에 부담을 줬다는 게 그의 설명입니다. 같은 날 있었던 마이크로소프트 장애와는 관련이 없다고도 밝혔습니다.

금요일 4,700편, 토요일 3,600편이 멈췄다

플라이트레이더24 집계로 금요일에만 4,700편 넘게 결항되고 1만 편이 지연됐습니다. 시리움은 지상정지 직후 시점에도 오후 4시 이후 출발 예정이던 항공편이 약 1만1,000편, 승객은 150만 명이 넘었다고 봤습니다.

토요일 아침 CBS는 영공 운영이 오전 7시 30분께 정상으로 돌아왔다고 전했습니다. 그런데도 결항이 이어진 건 비행기와 승무원이 엉뚱한 곳에 묶여 있어서입니다. 더피 장관도 운항 재개 속도가 조종사와 승무원 확보에 달려 있다고 했습니다.

▲ FAA 지상정지가 이어지던 13일 JFK 공항 B 게이트 통로 (2026년 촬영 · Sashimi-b / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)

알자지라 보도 사진 설명에 따르면 이번은 2001년 9·11 테러, 2023년 FAA 시스템 장애에 이어 미국 역사상 세 번째 전국 단위 지상정지입니다. 지속 시간으로는 25년 만에 가장 길었습니다.

FAA가 전국 출발편을 한꺼번에 묶은 전례는 길지 않습니다. 2023년 1월 11일에는 조종사에게 공항·항로 변경 사항을 알리는 노탐(NOTAM) 시스템이 고장 나 아침 시간대 출발이 멈췄습니다. 그때도 원인은 해킹이 아니라 데이터베이스 파일 손상이었습니다. 이번 장애는 그보다 오래 이어졌고, 레이더·교신 쪽에서 났다는 점이 다릅니다.

더피 장관의 500억 달러 요구

더피 장관은 의회에 관제 시스템 현대화 예산 500억 달러를 요청했습니다. 지난해 승인된 125억 달러와 별도입니다. 그는 "국민과 의회가 짓자고 하지 않으면 이런 일은 또 생긴다"는 취지로 말했습니다.

예견된 위험이었다는 지적도 나옵니다. 미국 회계감사원(GAO)은 2026년 9월 보고서에서 낡은 구리선과 무리하게 짜인 시스템 변경 일정을 문제로 짚었습니다. 새 기술을 얹자 옛 장비가 버티지 못했다는 이번 설명은 이 보고서 내용과 거의 겹칩니다.

장비 노후 문제가 처음 드러난 것도 아닙니다. 2025년 봄 뉴어크 공항을 담당하는 필라델피아 접근관제소에서는 레이더와 교신이 수십 초씩 끊기는 일이 여러 번 있었고, 그때도 낡은 구리선과 통신 장비가 원인으로 지목됐습니다. 더피 장관이 관제 시스템을 새로 짓겠다고 처음 밝힌 것도 그 무렵입니다. 지난해 의회가 125억 달러를 승인한 건 그 계획의 첫 단계였습니다.

제가 가장 눈여겨본 건 예비 백업이 바로 작동하지 않았다는 점입니다. 21~22개 센터가 한꺼번에 흔들렸다는 건 장애가 센터 하나가 아니라 이들을 잇는 공용 통신망에서 났다는 뜻으로 읽힙니다. 왜 우회 경로가 없었는지는 아직 공식 설명이 없습니다.

결항 승객이 챙길 것

항공편이 취소됐고 대체편을 타지 않기로 했다면 항공권 환불을 받을 수 있습니다. 델타와 유나이티드는 변경 수수료를 면제했습니다. 유나이티드는 11월 12일부터 20일 사이 출발하는 같은 구간, 같은 좌석 등급 항공편으로 바꿀 때 운임 차액도 받지 않습니다.

다만 보상은 별개입니다. 보도에 따르면 10월 19일부터 시행된 교통부 규정은 '정부 시스템 장애'를 항공사가 통제할 수 있는 사유에서 뺐습니다. 호텔비나 식비 같은 추가 보상을 받기가 그만큼 어려워질 수 있습니다.

자주 묻는 질문

Q. FAA 지상정지(ground stop)는 정확히 무엇인가요?

관제 당국이 특정 공항이나 지역, 또는 전국의 출발 항공편을 일시적으로 붙잡아 두는 조치입니다. 이미 떠 있는 비행기는 계속 비행해 착륙합니다. 이번처럼 전국 단위로 내려지는 일은 드뭅니다.

Q. 이번 FAA 지상정지는 사이버 공격 때문인가요?

국토안보부 장관은 공격 징후는 없다고 했고, FBI도 범죄 개입 가능성은 낮게 보고 소프트웨어 업데이트를 살피는 것으로 전해졌습니다. 최종 조사 결과는 아직 나오지 않았습니다.

Q. 지금 미국 비행기는 정상 운항하나요?

영공은 토요일 아침 정상화됐지만 기체와 승무원 재배치가 끝날 때까지 결항이 이어질 수 있습니다. 출발 전 항공사 앱에서 편명을 직접 확인하는 게 가장 정확합니다.

Q. 추수감사절 연휴 미국 항공편도 영향을 받나요?

더피 장관은 추수감사절 전까지 운항이 정상 수준으로 돌아올 것으로 내다봤습니다. 다만 이번 장애의 근본 원인인 낡은 통신 장비는 그대로라, 같은 문제가 다시 생기지 않는다는 보장은 없습니다. 연휴 기간 미국 국내선을 탄다면 환불·변경 조건이 유연한 항공권을 고르는 편이 낫습니다.

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다음으로 볼 건 FAA의 정식 조사 결과와 의회가 500억 달러 요구에 어떻게 답하느냐입니다. 추수감사절 연휴가 2주도 안 남았습니다.

English Summary

The FAA halted departures at airports across the United States on Friday, November 13, 2026, after a telecommunications failure hit the air route traffic control centers. The ground stop lasted more than four hours and was lifted at 8:15 p.m. ET. Transportation Secretary Sean Duffy blamed old routers that became overloaded with data, and officials said there was no sign of a cyberattack. More than 4,700 flights were canceled on Friday and over 3,600 more by Saturday morning. Duffy asked Congress for $50 billion to modernize air traffic control.